1月13日，水利部召開2022年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)王道席介紹有關(guān)情況，并和水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)李明、水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬、水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠共同答記者問，水利部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李曉琳主持會(huì)議。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
水利部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李曉琳:
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席水利部2022年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)。
過去一年，水利部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)水利建設(shè)年度完成投資首次突破1萬億元。中央媒體和行業(yè)媒體記者圍繞相關(guān)主題，積極策劃、深入采訪、廣泛報(bào)道，為加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。借此機(jī)會(huì)，向各位媒體朋友表示衷心的感謝！
為方便大家進(jìn)一步了解有關(guān)工作情況，今天我們?cè)诖苏匍_新聞發(fā)布會(huì)，出席本次發(fā)布會(huì)的有：水利部副部長(zhǎng)王道席，規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)李明、水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬、農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠。幾位發(fā)布人將共同回答大家關(guān)心的問題。現(xiàn)在首先請(qǐng)王道席副部長(zhǎng)作介紹。
水利部副部長(zhǎng)王道席:
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家下午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
2022年是我國(guó)水利建設(shè)史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記多次就水利工作作出重要講話指示批示，為做好水利工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系統(tǒng)部署，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專題研究加快推進(jìn)水利工程建設(shè)、擴(kuò)大有效投資工作，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來前所未有的歷史機(jī)遇。
一年來，水利部全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政治責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和水利發(fā)展，提出水利行業(yè)落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的19項(xiàng)具體舉措，建立工作臺(tái)賬、構(gòu)建推進(jìn)矩陣、實(shí)施清單管理，細(xì)化時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，開展周會(huì)商、月調(diào)度，舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，采取超常規(guī)舉措，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打贏了2022年水利建設(shè)這場(chǎng)“硬仗”，實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上作出重要貢獻(xiàn)。
一是重大工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年開工重大水利工程47項(xiàng)、投資規(guī)模4577億元，其中總投資超過100億元的有13個(gè)項(xiàng)目，開工數(shù)量和投資規(guī)模均為歷史最多。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置、太湖吳淞江治理等一批論證多年、具有戰(zhàn)略意義的標(biāo)志性工程開工建設(shè)。湖北鄂北水資源配置、江西四方井水利樞紐、湖南涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)等34項(xiàng)工程，基本建成并開始發(fā)揮效益；重慶觀景口水利樞紐、湖北黃蓋湖綜合治理等20項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收。
二是水利投資完成創(chuàng)歷史新高。全年完成水利建設(shè)投資達(dá)到10893億元，比2021年增長(zhǎng)44%，首次突破1萬億元關(guān)口，是新中國(guó)成立以來水利建設(shè)投資完成最多的一年，其中，廣東、云南、浙江、湖北、安徽等12個(gè)省份完成投資額度超過500億元。大規(guī)模的水利建設(shè)，充分發(fā)揮了吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的作用，直接吸納就業(yè)人數(shù)251萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力205萬人，為穩(wěn)投資、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
三是民生水利項(xiàng)目全面提速建設(shè)。全年新開工水利項(xiàng)目2.5萬個(gè)，較2021年多4135個(gè)；新增投資規(guī)模1.23萬億元，較2021年多6974億元；累計(jì)實(shí)施水利項(xiàng)目達(dá)到4.1萬個(gè)，是2021年的1.3倍。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固3500多座，開展主要支流和中小河流治理1605條、治理河長(zhǎng)1.4萬公里；完工農(nóng)村供水工程18169處，全國(guó)農(nóng)村自來水普及率提高到87%；實(shí)施大中型灌區(qū)建設(shè)和改造529處，完成淤地壩除險(xiǎn)加固622座，治理水土流失面積6.3萬平方公里。
四是水利投融資改革取得明顯成效。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具支持，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)制定一系列含金量高、操作性強(qiáng)的金融信貸支持水利政策，積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展以及投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓寬水利長(zhǎng)期資金籌措渠道。全年累計(jì)落實(shí)水利建設(shè)投資11564億元，較2021年增長(zhǎng)44%，其中，利用地方政府專項(xiàng)債券2036億元，較2021年增長(zhǎng)52%；金融信貸和社會(huì)資本3204億元，較2021年增長(zhǎng)78%，有力保障了大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。
2023年，水利部將全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力總體目標(biāo)，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，采取堅(jiān)決有力、扎實(shí)有效的工作措施，努力保持水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步貢獻(xiàn)水利力量。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
李曉琳:
謝謝王道席副部長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前請(qǐng)各位記者舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):
2022年，全年完成水利建設(shè)投資首次突破1萬億元的關(guān)口，是新中國(guó)成立以來水利建設(shè)投資完成最多的一年。能否介紹一下這一年實(shí)現(xiàn)這樣的突破主要采取了哪些有力有效的措施？
王道席:
謝謝你的提問。2022年，水利部舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，采取了超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了重大的歷史性突破。這個(gè)問題請(qǐng)規(guī)劃計(jì)劃司李明副司長(zhǎng)回答。
水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)李明:
我來回答一下。2022年完成水利建設(shè)投資超過1萬億元極其不易。這一年來，水利部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，采取系列有力有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第一，強(qiáng)化部署推動(dòng)。成立以李國(guó)英部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化實(shí)化19項(xiàng)水利工作措施，將年度任務(wù)精準(zhǔn)到具體項(xiàng)目，將工作責(zé)任明確到具體單位，構(gòu)建脈絡(luò)清晰的項(xiàng)目推進(jìn)矩陣，建立項(xiàng)目臺(tái)賬、實(shí)施清單管理，節(jié)點(diǎn)控制到天、責(zé)任壓實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工明晰、推進(jìn)有力的工作格局。
第二，健全工作機(jī)制。建立月調(diào)度、周會(huì)商工作機(jī)制，聚焦投資落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等重點(diǎn)問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，節(jié)點(diǎn)管控，加強(qiáng)分析研判和組織協(xié)調(diào)，分類施策，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2022年組織開展調(diào)度會(huì)商33次。建立重大工程周報(bào)、專報(bào)、投資計(jì)劃執(zhí)行月報(bào)制，及時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，全力打通項(xiàng)目推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)。對(duì)投資落實(shí)和完成情況，每月進(jìn)行通報(bào)排名，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，綜合采取通報(bào)、約談、督辦等多種方式，督促相關(guān)單位抓好整改落實(shí)。
第三，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為加快重大水利工程前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工，水利部與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門建立重大水利項(xiàng)目推進(jìn)部門會(huì)商機(jī)制，主動(dòng)溝通、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)同發(fā)力，對(duì)審批立項(xiàng)中的難點(diǎn)問題一項(xiàng)一項(xiàng)地推、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地盯，加快要件辦理和立項(xiàng)審批進(jìn)程。特別是對(duì)南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢等戰(zhàn)略意義重大的項(xiàng)目，在可研審批的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加密會(huì)商頻次，每天進(jìn)行跟蹤督促。
第四，暢通融資渠道。深化水利投融資機(jī)制改革，聚焦地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性商業(yè)性金融支持、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，分別出臺(tái)指導(dǎo)文件，及時(shí)進(jìn)行部署安排，組織開展大規(guī)模培訓(xùn)，覆蓋省市縣2.4萬人次。同時(shí)，組織金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方和地方進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)和案例，全力指導(dǎo)地方拓展水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期融資渠道。
謝謝！
中國(guó)發(fā)展改革報(bào):
2022年重大水利工程建設(shè)進(jìn)度全面加快，一批工程發(fā)揮效益。請(qǐng)介紹一下重大水利工程總體建設(shè)情況？能否舉例談一談開工了哪些具有戰(zhàn)略意義的工程，作用如何？哪些項(xiàng)目基本完成，發(fā)揮了什么效益？
王道席:
謝謝你的提問。2022年，水利建設(shè)投資歷史性地邁上了萬億元臺(tái)階，我們開工了一批具有戰(zhàn)略意義的重大工程。同時(shí)，年內(nèi)也有一批工程建成完工，并發(fā)揮了顯著的效益。這個(gè)問題請(qǐng)水利工程建設(shè)司王勝萬司長(zhǎng)回答。
水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬:
謝謝提問。
2022年，水利部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列決策部署，推動(dòng)全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大水利工程建設(shè)取得顯著成效。
全年開工重大水利工程47項(xiàng)，南水北調(diào)引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。其中，南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程是全面推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要標(biāo)志性工程，對(duì)保障國(guó)家水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮重要作用。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程是2022年開工的單體投資最大的項(xiàng)目，總投資606億元，覆蓋人口1800多萬，工程建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)北部灣城市群水資源配置格局，提升區(qū)域供水安全保障能力，對(duì)支撐粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。淮河入海水道二期是淮河流域防洪工程體系的標(biāo)志性、戰(zhàn)略性工程，實(shí)施這一工程，將擴(kuò)大淮河下游洪水出路、打通淮河流域泄洪通道、減輕淮河干流防洪除澇壓力，有力保障淮河流域2000多萬人口、3000多萬畝耕地防洪安全。
2022年，一批工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，34項(xiàng)工程建設(shè)完成，20項(xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收，發(fā)揮了顯著效益。
在保障防洪安全方面。西江大藤峽水利樞紐2022年實(shí)現(xiàn)了工程全線擋水，通過了正常蓄水位階段驗(yàn)收，成功抵御多場(chǎng)次西江洪水，有效減輕西江中下游乃至珠江三角洲防洪壓力，充分發(fā)揮了工程在流域防洪安全中的重要保障作用。除了大藤峽這樣的流域防洪控制性水利樞紐，還有河北省雄安新區(qū)新安北堤防洪治理工程（一期）等堤防工程，山東省南四湖湖東滯洪區(qū)建設(shè)等蓄滯洪區(qū)工程，均為區(qū)域防洪安全保障作出了重要貢獻(xiàn)。
在保障供水安全方面。引江濟(jì)淮工程歷經(jīng)6年建設(shè)，在2022年底實(shí)現(xiàn)了試通水試通航，供水范圍涉及皖豫兩省15個(gè)市55個(gè)縣（市、區(qū)），輸水線路總長(zhǎng)723公里，受益范圍7.06萬平方公里，受益人口5100多萬人。廣東韓江高陂水利樞紐、湖北鄂北水資源配置工程、山西中部引黃水源工程建成后，也都充分發(fā)揮了水資源配置優(yōu)勢(shì)，緩解了區(qū)域水資源緊缺問題。
在保障糧食安全方面。湖南涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)、河南趙口引黃灌區(qū)二期、四川武引二期灌區(qū)工程、吉林松原灌區(qū)等10項(xiàng)灌區(qū)工程完工發(fā)揮效益，分布在黑龍江、河南、四川、吉林、湖南、內(nèi)蒙古等6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，新增或改善灌溉面積近1400萬畝，對(duì)減少干旱災(zāi)害損失、保障糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等具有重大意義。
在保障生態(tài)安全方面。黃蓋湖治理工程完成竣工驗(yàn)收，經(jīng)過治理，黃蓋湖水質(zhì)顯著提高，水環(huán)境得到明顯改善。云南車馬碧水庫建成通水，增加了南盤江上段河道生態(tài)補(bǔ)水量。江蘇省新孟河延伸拓浚工程、環(huán)湖大堤達(dá)標(biāo)建設(shè)（江蘇段）將有效改善太湖和湖西地區(qū)水環(huán)境。
2023年，我們將進(jìn)一步加大重大水利工程推動(dòng)力度，盡早發(fā)揮工程效益，在水旱災(zāi)害防御、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)等方面作出更多貢獻(xiàn)。
農(nóng)民日?qǐng)?bào):
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。2022年，水利部在這方面有哪些成效，特別是新開工哪些新建大型灌區(qū)，能發(fā)揮什么作用？今年及后續(xù)有什么考慮？
王道席:
謝謝你的提問。水利部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，高度重視農(nóng)田灌排體系建設(shè)，積極服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這個(gè)問題請(qǐng)農(nóng)村水利水電司陳明忠司長(zhǎng)回答。
水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠:
謝謝這位記者的提問。
2022年，水利部全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，緊緊圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提供好水利支撐。指導(dǎo)地方各級(jí)水利部門克服疫情影響，以超常規(guī)工作力度推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和改造。
一是強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，全面完成灌區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)。2022年開工建設(shè)江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍?jiān)疲Ｄ吓Ｂ穾X，安徽懷洪新河等8處新建大型灌區(qū)，建成后將新增恢復(fù)改善灌溉面積730多萬畝。如，江西梅江灌區(qū)地處國(guó)家首批商品糧基地縣的贛州寧都，此前因水資源時(shí)空分布不均，早期水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等原因，灌溉條件較差，梅江灌區(qū)工程新建水源及連通工程等，合理優(yōu)化水資源配置、提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建成后可新增、恢復(fù)和改善灌溉面積58萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。再比如，廣西大藤峽灌區(qū)通過建設(shè)取水工程、輸水工程以及骨干渠（管）道，將進(jìn)一步發(fā)揮大藤峽水利樞紐的灌溉供水效益，新增改善灌溉面積超過100萬畝，較好地解決廣西的貴港市、來賓市等桂中典型干旱區(qū)骨干水利工程缺乏、耕地灌溉保證率較低、旱災(zāi)頻繁等問題。
另外，2022年實(shí)施的529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目也已超額完成年度計(jì)劃，完成投資379億元，累計(jì)新建改造渠（溝）道達(dá)1萬多公里、渠系建筑物3萬多處、量測(cè)水設(shè)施1萬多處，全年新增恢復(fù)灌溉面積366萬畝，改善灌溉面積2951萬畝。吸納農(nóng)民工就業(yè)10.34萬人，支付農(nóng)民工工資超過15億元。在完善灌排工程體系的同時(shí)，發(fā)揮了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、保障民生等帶動(dòng)輻射效益。
二是加強(qiáng)用水管理，全力保障灌溉用水需求。2022年春灌期間，全國(guó)共有5340余處大中型灌區(qū)進(jìn)行了灌溉，累計(jì)灌溉面積達(dá)到3億畝，供水量450億立方米。面對(duì)長(zhǎng)江流域罕見旱情，大中型灌區(qū)較為完善的灌排體系，最大限度減輕了旱災(zāi)造成的影響和損失，受旱省份累計(jì)灌溉農(nóng)田2.7億畝，其中大中型灌區(qū)灌溉農(nóng)田達(dá)到1.7億畝，大旱之年實(shí)現(xiàn)了糧食豐收。指導(dǎo)地方有序?qū)嵤┒啵渴鸺訌?qiáng)冬春修，為來年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。
三是協(xié)同推進(jìn)，提升農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)水平。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)督促各地強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大中型灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。啟動(dòng)48處大中型灌區(qū)開展數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試。大力開展灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理，出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)800多處大中型灌區(qū)和500多處大中型灌排泵站開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了管理水平。
下一步，水利部將聚焦實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，一是謀劃新建一批大中型灌區(qū)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是加快推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，提升灌區(qū)質(zhì)量；三是加強(qiáng)灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，提升灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)水平。
澎湃新聞:
黨的二十大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我們也關(guān)注到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是保障農(nóng)村供水安全。請(qǐng)問過去一年在農(nóng)村供水工程建設(shè)方面有何成效？新的一年有何打算？
王道席:
謝謝你的提問。我們持續(xù)鞏固水利脫貧攻堅(jiān)成果，因地制宜完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。這個(gè)問題請(qǐng)農(nóng)村水利水電司陳明忠司長(zhǎng)回答。
陳明忠:
謝謝這位記者的提問。農(nóng)村供水是鄉(xiāng)村振興很重要的基礎(chǔ)設(shè)施。2022年，水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把確保農(nóng)村供水安全作為一項(xiàng)政治任務(wù)全面推進(jìn)。經(jīng)過共同努力，各地共落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金1007億元，首次突破千億元，創(chuàng)歷史新高，完工18169處，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)33.9萬人，提升8791萬農(nóng)村人口供水保障水平。全國(guó)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到56%，農(nóng)村供水保障取得了顯著成效。
一是抓供水守底線。指導(dǎo)督促地方強(qiáng)化對(duì)脫貧地區(qū)、供水條件薄弱地區(qū)農(nóng)村人口飲水安全狀況全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全年因?yàn)?zāi)因工程老化出現(xiàn)的393萬臨時(shí)反復(fù)供水人口，均得到了及時(shí)妥善解決。完成農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金44.3億元，服務(wù)農(nóng)村人口2.3億人。兩次實(shí)施“長(zhǎng)江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)”，累計(jì)改善了435處農(nóng)村供水工程、1385萬人的取水供水條件；較好解決了旱情高峰期81萬人、92萬頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難問題，牢牢守住了供水安全底線。
二是抓規(guī)模化提升。按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出的“實(shí)施規(guī)模化供水工程”明確要求，大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)模化建設(shè)。全年規(guī)模化供水工程完工2286處，建設(shè)改造村級(jí)以上管網(wǎng)13.3萬公里，新增6016萬農(nóng)村人口與當(dāng)?shù)乜h城居民供水一樣，實(shí)現(xiàn)了同管網(wǎng)、同質(zhì)量、同管理、同服務(wù)。
三是抓標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過“四不兩直”方式，抽查了150個(gè)縣的農(nóng)村供水狀況，農(nóng)村供水管理地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、水廠運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”更加有名有實(shí)有效。加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善管水員隊(duì)伍，全國(guó)已配備村級(jí)管水員59.5萬人，占需要配備人數(shù)的96%以上。啟動(dòng)農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專項(xiàng)行動(dòng)。完善農(nóng)村供水管理一張圖，繪制農(nóng)村供水風(fēng)險(xiǎn)圖。
2023年，水利部將全面落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村供水水量、水質(zhì)保障水平雙提升，推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供更好的供水支撐和保障。
中國(guó)水利報(bào):
黨的二十大報(bào)告明確要求提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2022年實(shí)施了一大批大江大河大湖治理、骨干控制性樞紐等防洪重大工程。請(qǐng)問，在中小型防洪工程建設(shè)方面開展哪些工作？有什么成效？今年有何考慮？
王道席:
謝謝你的提問。水利部堅(jiān)決扛牢水旱災(zāi)害防御的天職，堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極完善流域防洪工程體系。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，不僅重視實(shí)施重大項(xiàng)目的建設(shè)，也關(guān)注中小型防洪工程建設(shè)。這個(gè)問題請(qǐng)水利工程建設(shè)司王勝萬司長(zhǎng)回答。
王勝萬:
謝謝提問。2022年，水利部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防洪減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，在實(shí)施一大批大江大河大湖治理和骨干控制性樞紐等防洪重大項(xiàng)目的同時(shí)，壓實(shí)地方主體責(zé)任，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管控，落實(shí)調(diào)度會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、主要支流和中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等中小型防洪工程建設(shè)，著力解決防洪突出薄弱環(huán)節(jié)，完善流域防洪工程體系，取得顯著成效。
一是突出抓好水庫除險(xiǎn)加固，守住安全底線。大中型水庫方面，2022年開工148座大中型水庫除險(xiǎn)加固、主體工程完工124座，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。小型水庫方面，支持3400座小型水庫除險(xiǎn)加固，目前主體工程完工3176座，占比93%，剩余224座計(jì)劃2023年汛前完成；實(shí)施19189座小型水庫雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和17400座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過除險(xiǎn)加固，水庫安全狀況不斷改善，安全保障水平顯著提高，防洪灌溉供水功能得到有效恢復(fù)。
二是加快實(shí)施河道整治，優(yōu)化流域防洪工程體系。改革中小河流治理模式，以流域?yàn)閱卧M織編制全國(guó)中小河流治理總體方案，推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理。2022年，主要支流完成治理河長(zhǎng)2494公里，完成投資253億元；中小河流完成治理河長(zhǎng)1.2萬公里，超額完成年度任務(wù)，完成投資380億元，完成整河流治理108條。通過以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌推進(jìn)主要支流和中小河流治理，提高了河道行洪能力，防洪工程體系得到進(jìn)一步完善。
三是堅(jiān)持建管并重，提升山洪災(zāi)害防御能力。2022年，實(shí)施183條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，開展山洪災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)鞏固提升等非工程措施建設(shè)。通過進(jìn)一步完善綜合防御體系，山洪災(zāi)害防御能力大幅提升，在2022年局部暴雨屢破極值、山洪災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的情況下，死亡失蹤人數(shù)為2000年以來最低值。
2023年，水利部將繼續(xù)加強(qiáng)加大工作力度，完善分類支持政策，壓實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析研判，序時(shí)推進(jìn)中小型防洪工程建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和短板，提升我國(guó)防洪排澇工程體系的整體功能，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
人民日?qǐng)?bào):
2022年，國(guó)務(wù)院確定了55項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程清單。請(qǐng)問，今年是否也提出了重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大項(xiàng)目清單？主要包括哪些方面的內(nèi)容？
王道席:
謝謝你的提問。這個(gè)問題由我來回答。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有關(guān)決策部署，加快實(shí)施“十四五”重大工程，水利部商國(guó)家發(fā)展改革委研究提出了今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程清單，共60項(xiàng)。
在完善流域防洪工程體系方面。按照堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)組成的流域防洪工程體系要求，今年重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江中下游、黃河干流治理等大江大河堤防建設(shè)與河道整治工程，黃河古賢和黑山峽、廣西洋溪、安徽鳳凰山、四川米市、湖北姚家平水利樞紐等防洪控制性水利樞紐工程，還有長(zhǎng)江、淮河、海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程。
在加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)方面。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，深化論證，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，今年重點(diǎn)推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧等重大引調(diào)水工程，還有四川三壩、云南南瓜坪等重點(diǎn)水源工程。
在保障糧食安全方面。圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，今年重點(diǎn)推進(jìn)廣西下六甲灌區(qū)、云南騰沖灌區(qū)、湖北太湖港灌區(qū)、四川向家壩一期二步等新建大型灌區(qū)前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)。工程建成后，可新增、改善灌溉面積約1800萬畝。
在推進(jìn)智慧水利建設(shè)方面。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程，全面提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。
下一步，水利部將加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目前置要件辦理、立項(xiàng)審批中的難點(diǎn)問題，全力推動(dòng)項(xiàng)目多開工、早開工。謝謝。
